在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，對(duì)于我們?nèi)鏈?zhǔn)確理解黨的二十屆三中全會(huì)精神，在新征程上推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)落地見(jiàn)效，具有十分重要的意義。市委舉辦了市管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班，我們要以此為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則、科學(xué)方法，堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、強(qiáng)化改革責(zé)任、匯聚改革合力，以一往無(wú)前的膽魄和勇氣，齊心協(xié)力抓好全會(huì)《精神》貫徹落實(shí)，真正把市委十三屆七次全會(huì)描繪的陽(yáng)泉改革發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)
《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。深刻理解這個(gè)總目標(biāo)，對(duì)于完成新時(shí)代新征程改革歷史任務(wù)至關(guān)重要。
準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)定自覺(jué)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，全面深化改革要服從和服務(wù)于這個(gè)中心任務(wù)。只有準(zhǔn)確理解和錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，才能為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，引領(lǐng)改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路推進(jìn)才能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，規(guī)定了進(jìn)一步全面深化改革的根本方向是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，體現(xiàn)了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。只有準(zhǔn)確理解這一總目標(biāo)并以此為根本尺度，才能做到對(duì)改什么、怎么改心中有數(shù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西不動(dòng)搖，把該改的和能改的切實(shí)改好、改到位。
準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能更好把握深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，也才能更好制定和統(tǒng)籌實(shí)施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。
深刻領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)把握精心謀劃各領(lǐng)域改革任務(wù)
經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的改革任務(wù)。一是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。《決定》強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。一方面，要深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。二是健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力?！稕Q定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。《決定》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。三是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。《決定》強(qiáng)調(diào)要健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財(cái)稅體制、金融體制改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。針對(duì)地方政府和基層財(cái)政困難，提出要完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例。四是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，《決定》提出推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。五是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放?！稕Q定》要求主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。六是健全保障和改善民生制度體系?！稕Q定》堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。強(qiáng)調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。七是深化生態(tài)文明體制改革。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，更好推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
教育、科技、人才領(lǐng)域的改革任務(wù)。一是深化教育綜合改革?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，完善立德樹(shù)人機(jī)制，推進(jìn)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師，提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是深化科技體制改革。堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力。著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)的有效機(jī)制，《決定》強(qiáng)調(diào)實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。
民主、法治領(lǐng)域的改革任務(wù)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握法治中國(guó)建設(shè)正確政治方向。二是堅(jiān)持黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。三是堅(jiān)持人民在全面依法治國(guó)中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國(guó)建設(shè)全過(guò)程各方面。四是堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位，加強(qiáng)憲法實(shí)施、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威。五是堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)系。
全面落實(shí)，真正做到出實(shí)招做實(shí)功見(jiàn)實(shí)效
吃透改革要求。正確認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的謀篇布局，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，搞清楚創(chuàng)新的基點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)在哪里，內(nèi)容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里，從而有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，抓好改革落實(shí)。
精心組織實(shí)施。把《決定》的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫(huà)”“施工圖”。根據(jù)輕重緩急確定各項(xiàng)改革任務(wù)的起止時(shí)限，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成。
抓好責(zé)任落實(shí)。明確各項(xiàng)改革的實(shí)施主體和責(zé)任，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人。對(duì)跨領(lǐng)域跨部門(mén)、某一單位難以牽頭落實(shí)的改革舉措，由黨委、政府直接組織實(shí)施，抓深抓透、落實(shí)落地。
強(qiáng)化督察問(wèn)效。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察、全面督察、綜合督察，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫。將重大改革落實(shí)情況納入巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗(yàn)改革。
堅(jiān)持久久為功。深刻認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持正確方向，增強(qiáng)前進(jìn)定力，抓鐵有痕、踏石留印，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底。
學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，把深入貫徹《中共陽(yáng)泉市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)泉篇章的實(shí)施意見(jiàn)》作為全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的主要抓手，不折不扣推動(dòng)黨中央及省委重大改革部署在陽(yáng)泉落地見(jiàn)效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)泉篇章。（作者為陽(yáng)泉市政府發(fā)展研究中心二級(jí)調(diào)研員）
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