揚(yáng)清風(fēng)提升基層治理效能，樹正氣賦能鄉(xiāng)村發(fā)展振興。近年來，晉城市以清廉村居建設(shè)為抓手，規(guī)范小微權(quán)力、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲基層腐敗、弘揚(yáng)廉潔文化，維護(hù)群眾利益、促進(jìn)集體增收，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷打開“基層治、鄉(xiāng)村興”的嶄新局面。
信訪舉報(bào)量連續(xù)兩年下降40%以上，基層政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變；近1/3的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元、一半的村達(dá)到50萬元、2/3的村達(dá)到30萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭……眼下的晉城，鄉(xiāng)村社區(qū)一派和美、欣欣向榮。
找準(zhǔn)癥結(jié)清頑瘴
動(dòng)真碰硬除痼疾
根據(jù)群眾舉報(bào)，陵川縣紀(jì)委監(jiān)委在初核掌握確鑿證據(jù)后，果斷對(duì)該縣崇文鎮(zhèn)城北社區(qū)前后兩任黨支部書記采取留置措施，一舉查實(shí)其眾多違紀(jì)違法事實(shí)，并從中捕捉連帶線索查出腐敗窩案。同時(shí)啟動(dòng)“以案促改”，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)突出問題，分別制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，對(duì)關(guān)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位的逐一進(jìn)行談話提醒。
這是2022年晉城市全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)、開展“三個(gè)一批”重點(diǎn)村社治理整治中查辦的一個(gè)案例。以找準(zhǔn)癥結(jié)為切入，動(dòng)真碰硬解決突出問題；以查辦案件為核心，著力清除基層頑瘴痼疾。晉城市系統(tǒng)性開展從嚴(yán)正風(fēng)、反腐肅紀(jì)，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)為清廉村居建設(shè)掃清障礙。
堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為前提，晉城市列出縣級(jí)“10個(gè)是否”、鄉(xiāng)級(jí)“12個(gè)是否”和村級(jí)“13個(gè)是否”以及職能部門“8個(gè)有無”對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，奔著問題去、追著問題改。一年多來，縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，檢視基層管黨治黨、黨的建設(shè)等方面問題3.27萬余個(gè)，查擺權(quán)力運(yùn)行制度漏洞3600余個(gè)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨的十九大以來基層黨員干部問題開展線索大起底，市縣涉農(nóng)部門對(duì)涉農(nóng)的7500余個(gè)項(xiàng)目、233億元資金進(jìn)行大排查，同時(shí)嚴(yán)格“一案雙查”、追責(zé)問責(zé)。2022年以來，共處置問題線索3863件，批評(píng)教育幫助和處理3629人。
通過動(dòng)真碰硬的查糾整改，基層管黨治黨、治理體系、政治生態(tài)、履行職責(zé)等得到全面體檢，涉農(nóng)部門的監(jiān)管責(zé)任有效壓實(shí)，群眾身邊腐敗問題進(jìn)一步鏟除，大抓基層的鮮明導(dǎo)向全面樹牢，讓清風(fēng)正氣始終弘揚(yáng)在廣大鄉(xiāng)村社區(qū)。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)監(jiān)督
常治長(zhǎng)效治根本
一條條街巷干凈整潔，一處處游園優(yōu)雅清新，一張張笑臉幸福洋溢。眼前的高平市馬村鎮(zhèn)馬村村，到處是文明和諧的景象。然而，一年多前的這里還是問題重重。
“由于‘兩委’班子思想不統(tǒng)一，管黨治黨責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致矛盾頻發(fā)。”馬村村黨總支書記兼村委會(huì)主任焦登鋒告訴記者，高平市紀(jì)委監(jiān)委和馬村鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，開出精準(zhǔn)“藥方”，使得這個(gè)問題村“藥到病除”。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)監(jiān)督，常治長(zhǎng)效治根本。馬村村的轉(zhuǎn)變，是晉城市全力夯實(shí)清廉基層基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。將解民憂作為關(guān)鍵性舉措，該市緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、多年重復(fù)反映的信訪問題，建立“一案一領(lǐng)導(dǎo)、一案一專組、一案一清單、一案一對(duì)策”“四個(gè)一”機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線蹲點(diǎn)包聯(lián)，分析矛盾根源、研究化解對(duì)策，推動(dòng)問題解決，探索形成了“四訪四督”工作法、“雙向承諾、雙包聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)預(yù)警”等一系列信訪矛盾多元預(yù)防化解模式。一年多來，全市累計(jì)化解信訪矛盾1044件。
堅(jiān)持把制度建設(shè)作為治本之策，各級(jí)修訂完善制度3400余項(xiàng)。權(quán)力制約方面，市級(jí)出臺(tái)“小微權(quán)力”清單指導(dǎo)意見，建立“1+4”智慧監(jiān)督平臺(tái)；縣級(jí)層面，探索建立高平市“五個(gè)管住”、沁水縣村級(jí)監(jiān)督組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等制度規(guī)定。特別是在集體“三資”管理方面，市縣兩級(jí)涉農(nóng)部門出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目管理等規(guī)范，研究制定資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)登記和年度清查制度等措施，不斷發(fā)揮出常治長(zhǎng)效治根本的積極效能。
固本夯基筑堡壘
聚力賦能促振興
“這個(gè)是正在建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、生態(tài)果園項(xiàng)目，項(xiàng)目落地后，我們年收益預(yù)計(jì)可達(dá)130萬元?！贝逦瘯?huì)辦公室的項(xiàng)目展板前，城區(qū)北石店鎮(zhèn)劉家川村黨支部書記毛寧介紹著，感慨而興奮。
曾經(jīng)的劉家川村黨組織軟弱渙散、干群關(guān)系緊張、矛盾問題堆積，被列為“三個(gè)一批”治理整治重點(diǎn)村。正是在深入推進(jìn)的清廉村居建設(shè)中，該村重新建起強(qiáng)有力的“兩委”新班子，帶領(lǐng)全村邁上由亂轉(zhuǎn)治、由治及興的嶄新征程。固本夯基筑堡壘，聚力賦能促振興。晉城市全力推動(dòng)基層黨組織全面建強(qiáng)、全面過硬，引領(lǐng)一個(gè)個(gè)像劉家川一樣的社區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)著轉(zhuǎn)變升級(jí)。
強(qiáng)化班子建設(shè)，對(duì)換屆以來所有村干部任職條件、履職情況復(fù)查聯(lián)審，對(duì)不符合條件、不稱職的265人堅(jiān)決調(diào)整，形成良好“頭雁”效應(yīng)；規(guī)范組織生活，從黨建陣地、理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員等入手，優(yōu)化提升陣地1494處，組織學(xué)習(xí)教育1.1萬余輪次，規(guī)范基層黨建制度1461項(xiàng)，基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)；深化嚴(yán)管嚴(yán)治，通過完善管理制度、修訂村規(guī)民約、開展警示教育、培育清廉文化等，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正謀發(fā)展的良好政治生態(tài)。
始終堅(jiān)守鄉(xiāng)村振興這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化制度化，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題1.4萬余個(gè)，累計(jì)投入12億元、在1590個(gè)村（社區(qū)）開展人居環(huán)境整治項(xiàng)目2356個(gè)；全市所有村（社區(qū)）全部完成“清化收”，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)范率100％，新增農(nóng)村集體資產(chǎn)收費(fèi)上億元。源源不斷的“廉動(dòng)力”凝聚起學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的磅礴力量，引領(lǐng)晉城不斷翻開鄉(xiāng)村振興、全域共富美好畫卷。 | 
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