山西是能源大省，能源是山西的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，我省能源部門職能眾多，社會關(guān)注度較高，清廉建設(shè)是必須扛起的政治責(zé)任。
清廉建設(shè)，民之所向。一直以來，省能源局按照省委重大決策部署，在全力推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、爭當(dāng)全國能源革命排頭兵的同時，著眼于將清廉要素融入能源高質(zhì)量發(fā)展全過程，堅決扛起權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作政治責(zé)任，先行先試、積極探索，取得了能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作成效，提升了能源高質(zhì)量發(fā)展權(quán)力治理效能。
清倉見底，
梳理能源權(quán)責(zé)事項
清廉用權(quán)，是能源大省高質(zhì)量發(fā)展的重中之重；摸清家底，是開展能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作的重要基礎(chǔ)。
在梳理能源權(quán)責(zé)事項中，省能源局聚焦權(quán)力配置，著眼于完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)制度，始終堅持“一個標準”“四個必須有”，明晰權(quán)力邊界，嚴格職責(zé)制度，推動機構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。
“‘一個標準’，即嚴格把握外向行使的職權(quán)，重點梳理針對行政相對人行使的行政審批權(quán)和行政監(jiān)管權(quán)，不包涵機關(guān)內(nèi)部人事、財務(wù)、綜合管理等內(nèi)部管理職權(quán)。‘四個必須有’，即針對行政相對人行使的管理職權(quán)，一是必須有相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作為支撐；二是必須有能源‘三定方案’依據(jù)；三是必須有黨中央、國務(wù)院、國家相關(guān)部委的政策依據(jù)；四是必須有省委、省政府部署工作的文件依據(jù)?！笔∧茉淳窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。
著眼于體現(xiàn)“以清為美、以廉為榮”的價值取向和文化內(nèi)涵，該局還全力打造能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)廉潔文化陣地，營造崇廉尚廉守廉氛圍，弘揚新時代廉潔文化。記者了解到，通過精心謀劃布局，該局在西樓辦公樓的一層至三層打造了主題鮮明翔實、板塊條分縷析的能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作廉潔文化矩陣，推動廉潔辦公蔚然成風(fēng)，讓黨員干部在潤物無聲中接受熏陶和洗禮。
一一對應(yīng)，
建立能源權(quán)力制度清單
能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)，責(zé)任落實是關(guān)鍵。由此，省能源局牢牢牽住制度主線這個“牛鼻子”，堅持知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，將制度建設(shè)貫穿于規(guī)范權(quán)力運行、防范廉政風(fēng)險全過程。
圍繞梳理確定的能源權(quán)責(zé)事項和監(jiān)管事項，省能源局對標對表中央權(quán)力運行制約制度建設(shè)成果，認真研究，分層定級，一一對應(yīng)建立能源權(quán)力制度清單：
國家層面，重點匯總國家發(fā)展改革委、國家能源局等上級對口部門制定印發(fā)的涉及能源改革發(fā)展的部門規(guī)章和政策文件，做到有依有據(jù)，嚴格落實執(zhí)行政策；
省級層面，重點匯集省委、省政府關(guān)于能源發(fā)展重大政策、重大規(guī)劃以及煤炭、電力、油氣、新能源、節(jié)能、行政檢查等能源行政監(jiān)管方面的相關(guān)制度和管理辦法，強化制度執(zhí)行；
部門層面，重點收集本部門本單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章等制定出臺的政策文件，指導(dǎo)服務(wù)地市和能源企業(yè)推進工作。
對照上述三個層級制度，該局一一繪制工作流程圖，形成“制度+流程圖”的能源權(quán)力制度清單，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決的能源權(quán)力規(guī)范運行制度體系。
制度的生命力在于執(zhí)行。“清單”在手，省能源局著力排查能源行政審批、行政監(jiān)管等行政職權(quán)運行過程中的權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、運行不規(guī)范、程序不透明等問題，推動制度治權(quán)長期高效發(fā)揮作用。
細化分類，
確定能源權(quán)力廉政風(fēng)險等級
有事項就有職權(quán)，有職權(quán)就有風(fēng)險。把行使權(quán)力過程中的廉政風(fēng)險點找出來，制定相應(yīng)的防控風(fēng)險措施，是規(guī)范權(quán)力運行的重要手段。
聚焦能源職權(quán)運行過程中的權(quán)責(zé)配置、權(quán)力運行、權(quán)力公開、權(quán)力監(jiān)督等方面，省能源局著力查找運行管理中的矛盾問題和廉政風(fēng)險，綜合研判、確定等級，分類防范、對癥下藥。
近年來，該局全面梳理出針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監(jiān)管事項，從責(zé)任落實、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、思想作風(fēng)等方面，精準排查、深入分析，找準在履行職責(zé)中存在的矛盾問題和潛在廉政風(fēng)險。圍繞“三定方案”以及煤炭、電網(wǎng)、煤電、油氣等能源類固定資產(chǎn)投資項目的申報、審查過程，確定第三方評估情況、煤炭經(jīng)濟指標分配情況、能源執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管情況等，通過“看—查—防”鏈條式透析式沉浸式排查。同時，針對關(guān)鍵少數(shù)特別是處室負責(zé)人“一把手”，緊盯煤炭、電力、油氣、新能源、節(jié)能等與能源企業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重點業(yè)務(wù)處室進行排查，推動規(guī)范用權(quán)，堅決防止設(shè)租尋租問題，切實構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。此外，在能源營商環(huán)境方面圍繞推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，緊扣《優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條》，逐一排查可能存在的廉政風(fēng)險。通過分類排查，按照風(fēng)險等級細化為“高”“中”“低”三個等級，分類指導(dǎo)、精準防范。
合力共建，“廉”花滿園。能源權(quán)力配置體系更加完備、制度體系更加完善、公開體系更加透明——眼下，在全省能源管理系統(tǒng)中，清廉建設(shè)的基石不斷夯實，以清為美、以廉為榮的價值觀已然深入人心。
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