營(yíng)商環(huán)境是一座城市的軟實(shí)力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，折射發(fā)展環(huán)境。
去年以來(lái)，晉中市深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查有關(guān)部署要求，著力推動(dòng)政治監(jiān)督貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作始終，使政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以監(jiān)督“硬約束”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年晉中市獲得“全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合表現(xiàn)突出的標(biāo)桿城市”榮譽(yù)稱號(hào)；同年，該市的“信用審批”改革入選第五屆“新華信用杯全國(guó)優(yōu)秀信用案例”；其項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審改革和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革已成為全國(guó)樣本。
黨委政府同抓共管
市縣紀(jì)委同頻共振
構(gòu)筑一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)固營(yíng)壘
營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)最清楚也最關(guān)注。群眾和企業(yè)的事就是大事，晉中市委、市政府高度重視，全力推進(jìn)。
晉中市堅(jiān)持黨委政府同抓共管，將“抓好反饋問(wèn)題整改”和“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”同題共答，納入全市工作重點(diǎn)，全面部署、高位推進(jìn)。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的晉中市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持頂層謀劃、率先垂范，全力實(shí)施“一號(hào)工程”。同時(shí)，從16個(gè)市直單位抽調(diào)專人組建工作專班，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)參與”工作格局，形成了“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)乎晉中發(fā)展”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。
與此同時(shí)，晉中市縣紀(jì)委同頻共振，對(duì)全市11個(gè)縣（區(qū)、市）及晉中開(kāi)發(fā)區(qū)同步開(kāi)展專項(xiàng)檢查，將市對(duì)縣反饋的514個(gè)問(wèn)題，一體納入整改“大盤(pán)子”，系統(tǒng)整改、標(biāo)本兼治。
推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，該市紀(jì)委監(jiān)委突出督責(zé)壓責(zé)推動(dòng)整改，牽頭建立監(jiān)督調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)各責(zé)任單位黨組織主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，以強(qiáng)督責(zé)推動(dòng)實(shí)整改。突出靶向監(jiān)督推動(dòng)整改，堅(jiān)持一般性問(wèn)題立行立改、突出性問(wèn)題限期整改、反復(fù)性問(wèn)題系統(tǒng)治理，督促建立問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單和完善制度計(jì)劃清單“四清單”，靶向施策、對(duì)賬銷號(hào)。突出落實(shí)落地推動(dòng)整改，盯緊責(zé)任落實(shí)、整改進(jìn)度、整改成效“三項(xiàng)重點(diǎn)”，建立“臺(tái)賬推進(jìn)+督查督導(dǎo)+成果轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機(jī)制，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，推動(dòng)真改實(shí)改徹底改。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，省對(duì)市反饋的88個(gè)問(wèn)題，完成整改88個(gè)，整改率100%；市對(duì)縣反饋的514個(gè)問(wèn)題，完成整改480個(gè)，整改率93.4%；共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索33件，辦結(jié)30件，處理處分47人。
深化專項(xiàng)整治
服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
厚植企業(yè)“投資興業(yè)”的沃土
2023年8月24日，晉中市印發(fā)《晉中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，為全市“十四五”期間營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升提供了行動(dòng)指南。
同時(shí)，在全市范圍開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政治監(jiān)督、“兩不一欠”、“黃?！?、“黑中介”和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將監(jiān)督“探頭”直達(dá)企業(yè)一線，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境背后的“責(zé)、風(fēng)、腐”問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清政商關(guān)系，一嚴(yán)到底筑牢營(yíng)商環(huán)境的“后墻”，以專項(xiàng)整治“小切口”優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”。
同時(shí)，制定了涵蓋55個(gè)行業(yè)83個(gè)事項(xiàng)的《晉中市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第三版）（晉中市“一業(yè)一查”事項(xiàng)清單）》以及《晉中市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則》等制度性文件，逐項(xiàng)明確發(fā)起部門、配合部門和抽查層級(jí)，對(duì)涉及監(jiān)管部門較多、檢查頻次較高的行業(yè)實(shí)施“行業(yè)綜合一次查”。探索重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+人工智能”方式精準(zhǔn)判別市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)，減少行政監(jiān)管對(duì)企業(yè)的干擾。印發(fā)《晉中市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施方案》，對(duì)不同信用水平和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的檢查對(duì)象采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)全市范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按比例實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。
晉中市行政審批管理局聚焦高質(zhì)量發(fā)展，大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地服務(wù)市場(chǎng)主體。在全國(guó)首創(chuàng)“審檢聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，為企業(yè)從開(kāi)辦到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓縮了6個(gè)月時(shí)間；創(chuàng)新開(kāi)設(shè)高質(zhì)量發(fā)展窗口，在全省率先設(shè)立“金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)窗口；在全省首設(shè)“綜合預(yù)審窗口”，為企業(yè)和群眾提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)及藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、成品油許可等高頻事項(xiàng)預(yù)審服務(wù)……同時(shí)，積極推進(jìn)“審管銜接”“一網(wǎng)通辦”“跨市聯(lián)辦”等，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，全力打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”營(yíng)商環(huán)境。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)
“1030”同向發(fā)力
全面護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
對(duì)標(biāo)省紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合實(shí)際，晉中市引深開(kāi)展“1030”專項(xiàng)行動(dòng)，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，聚焦事關(guān)全市大局的甲醇經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目企業(yè)“雙矩陣”等十大領(lǐng)域，細(xì)化30項(xiàng)監(jiān)督條目，發(fā)現(xiàn)并著力推動(dòng)解決破壞營(yíng)商環(huán)境、阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類問(wèn)題，督促相關(guān)部門針對(duì)性建立健全制度機(jī)制，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
在對(duì)市財(cái)政局監(jiān)督檢查時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的“政采代理機(jī)構(gòu)存在隱形門檻”問(wèn)題，及時(shí)督促市財(cái)政局制定“推進(jìn)政府采購(gòu)提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，緊密結(jié)合治理“兩不一欠”問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)整改“新官不理舊賬”問(wèn)題21件、“政策不兌現(xiàn)”問(wèn)題45件，清償企業(yè)賬款11.92億元、協(xié)議化解11.1億元。
2023年以來(lái)，晉中市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查組先后深入246個(gè)企業(yè)、235個(gè)部門（單位）、327個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題180個(gè)、問(wèn)題線索155件，發(fā)現(xiàn)并著力推動(dòng)解決破壞營(yíng)商環(huán)境、阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類問(wèn)題85個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理199人，督促相關(guān)部門針對(duì)性建立健全制度機(jī)制55項(xiàng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督“硬約束”，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境。
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