? 全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。黨的二十屆三中全會提出:“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。”法治作為治國理政的基本方式,是黨和國家長治久安、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托,必須堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,不斷完善中國特色社會主義法治體系,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 堅(jiān)持依憲治國,依憲執(zhí)政。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,必須全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,憲法的核心價值在于規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行以保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。在我國,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與執(zhí)政地位決定了黨在實(shí)施憲法過程中特殊的作用與功能,決定了實(shí)施憲法與黨的建設(shè)密切相關(guān)。堅(jiān)持“黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的憲法原則,就要堅(jiān)持黨的權(quán)威和憲法權(quán)威的統(tǒng)一,黨的活動的合憲性與黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)牢固樹立憲法觀念,注重決策的憲法基礎(chǔ)。黨依法執(zhí)政必須堅(jiān)持最終有利于更好地堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的原則。在中國,全面推進(jìn)依法治國是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,需要黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民付出長期而艱苦的努力。 科學(xué)立法,完善法律體系。中國特色社會主義法律體系日趨完善,截至2024年6月,我國現(xiàn)行有效法律303件、行政法規(guī)598件、地方性法規(guī)1.4萬余件。現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部,形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,實(shí)現(xiàn)良法善治。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,建立憲法實(shí)施情況報告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢釋纂,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,完善合憲性審查、備案審查制度,提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,提高立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺,推動法律統(tǒng)一正確實(shí)施。 深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。法律的生命力在于實(shí)施。依法行政、建設(shè)法治政府,是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容。法治政府建設(shè)取得的成就是各級政府和全社會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議體制機(jī)制。完善行政裁決制度。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局。 健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)制約監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公正的重要保障。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,健全國家執(zhí)行體制,強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度,完善國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開,落實(shí)和完善司法責(zé)任制。規(guī)范專門法院設(shè)置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制,推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革,繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。堅(jiān)持正確人權(quán)觀,加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障,完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制,完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度,依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。 全民守法,完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ),法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。弘揚(yáng)社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革,讓法律服務(wù)更好地惠及人民群眾。改進(jìn)法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識,不斷提升公民的法治素養(yǎng)。重視高素質(zhì)的法治隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù),強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,制定專門矯治教育規(guī)定。還要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是全面依法治國的關(guān)鍵。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力,做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。牢記職權(quán)法定,明白權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。 加強(qiáng)涉外法治建設(shè),維護(hù)國家主權(quán)和利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。百年未有之大變局已進(jìn)入深度調(diào)整期,主權(quán)國家之間的交流、合作及斗爭,對國家主權(quán)原則提出若干新挑戰(zhàn),要拿起法律武器,占領(lǐng)法治制高點(diǎn),敢于向破壞者、攪局者說不。新時代推進(jìn)涉外法治建設(shè)的根本目的,就是要用法治思維和法治方式更好維護(hù)國家和人民利益,促進(jìn)國際法治進(jìn)步,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系,深化執(zhí)法司法國際合作。 ?。ㄗ髡邽殛柸形h校政治建設(shè)教研室主任)
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