在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記發(fā)表重要講話，講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，對于我們?nèi)鏈蚀_理解黨的二十屆三中全會精神，在新征程上推動改革行穩(wěn)致遠、推動各項改革舉措精準落地見效，具有十分重要的意義。市委舉辦了市管領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班，我們要以此為契機，深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，深刻把握進一步全面深化改革的指導思想、總體目標、重大原則、科學方法，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革合力，以一往無前的膽魄和勇氣，齊心協(xié)力抓好全會《精神》貫徹落實，真正把市委十三屆七次全會描繪的陽泉改革發(fā)展藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
認真學習，準確理解進一步全面深化改革的總目標
《決定》提出了進一步全面深化改革的總目標，就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。深刻理解這個總目標，對于完成新時代新征程改革歷史任務至關(guān)重要。
準確理解進一步全面深化改革的總目標，堅定自覺緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務，全面深化改革要服從和服務于這個中心任務。只有準確理解和錨定進一步全面深化改革的總目標，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，才能為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添強勁動力、提供有力制度保障。
準確理解進一步全面深化改革的總目標，引領(lǐng)改革始終沿著正確的方向前進。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向、沿著正確道路推進才能取得成功。進一步全面深化改革總目標，規(guī)定了進一步全面深化改革的根本方向是中國特色社會主義道路，體現(xiàn)了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。只有準確理解這一總目標并以此為根本尺度，才能做到對改什么、怎么改心中有數(shù)，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西不動搖，把該改的和能改的切實改好、改到位。
準確理解進一步全面深化改革的總目標，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當前，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨的國內(nèi)外形勢更為復雜，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻認識和充分發(fā)揮進一步全面深化改革總目標的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能更好把握深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制和推進方式，也才能更好制定和統(tǒng)籌實施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強整體效能。
深刻領(lǐng)會，精準把握精心謀劃各領(lǐng)域改革任務
經(jīng)濟和民生領(lǐng)域的改革任務。一是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制?！稕Q定》強調(diào)要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力；另一方面，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。二是健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制。習近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。《決定》強調(diào)要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。三是健全宏觀經(jīng)濟治理體系。《決定》強調(diào)要健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，適當加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例。四是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。習近平總書記強調(diào)，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。五是推進高水平對外開放?！稕Q定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。六是健全保障和改善民生制度體系?！稕Q定》堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。七是深化生態(tài)文明體制改革。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！稕Q定》強調(diào)加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，更好推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
教育、科技、人才領(lǐng)域的改革任務。一是深化教育綜合改革。《決定》強調(diào)加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力。著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制，《決定》強調(diào)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。
民主、法治領(lǐng)域的改革任務。一是堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握法治中國建設正確政治方向。二是堅持黨對法治中國建設的全面領(lǐng)導，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設全過程各方面。四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權(quán)威。五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)系。
全面落實，真正做到出實招做實功見實效
吃透改革要求。正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，準確理解各項改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，搞清楚創(chuàng)新的基點、關(guān)鍵點在哪里，內(nèi)容邊界、與其他相關(guān)改革舉措的關(guān)聯(lián)在哪里，從而有的放矢、精準發(fā)力，抓好改革落實。
精心組織實施。把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”。根據(jù)輕重緩急確定各項改革任務的起止時限，一個節(jié)點一個節(jié)點推進完成。
抓好責任落實。明確各項改革的實施主體和責任，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人。對跨領(lǐng)域跨部門、某一單位難以牽頭落實的改革舉措，由黨委、政府直接組織實施，抓深抓透、落實落地。
強化督察問效。持續(xù)開展專項督察、全面督察、綜合督察，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。將重大改革落實情況納入巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
堅持久久為功。深刻認識改革的復雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進定力，抓鐵有痕、踏石留印，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。
學習宣傳好、貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。我們要認真學習深刻領(lǐng)會習近平總書記的重要講話精神，把深入貫徹《中共陽泉市委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化陽泉篇章的實施意見》作為全面落實黨的二十屆三中全會精神的主要抓手，不折不扣推動黨中央及省委重大改革部署在陽泉落地見效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽泉篇章。（作者為陽泉市政府發(fā)展研究中心二級調(diào)研員）
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